打好防范化解债务风险攻坚战——记吉林省辽源市财政局债务金融科

近年来，吉林省辽源市财政局债务金融科坚决执行关于防范化解地方债务风险的各项决策部署，全力完成防范化解地方债务风险各项目标任务，保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定。同时，深入贯彻上级创业担保贷款贴息及奖补政策，进一步加大扶持创业力度。

“常备不懈”，保持高度政策敏感性。始终坚持将工作抓在日常，形成清晰明朗的债务脉络，并通过大量数据汇总分析，精准掌握国家化债政策导向。得益于此，在清偿拖欠企业账款政策正式出台后，科室能够第一时间作出正确决定，并提出科学合理建议，为市委、市政府的决策提供重要参考，助力辽源市卸下沉重债务包袱，重新轻装上阵。

“穿针引线”，巧妙串联部门齐发力。精准测算年度化债目标，用最短时间梳理出有效化债资源，科学编制“1+8”化债方案，理清未来五年化债思路，统筹各类资产资金资源和支持性政策措施，腾出更多资金全力以赴完成化债任务目标。同时，切实发挥综合协调作用，精准对接工信、审计、自然资源等职能部门以及债权清收等工作专班，各项化债举措被高效分解至各环节、全流程，形成了顺畅的沟通和协作渠道，有效地解决了信息不对称和沟通障碍等问题，为高效推进各项工作奠定了坚实基础。

“谋篇在前”，保障企业权益最大化。协调审计部门提前介入，对上报国务院的拖欠企业账款逐一梳理，将核准后的结果按照手续完备程度划分为三类：第一类要件齐全的，立即拨付账款。第二类核心要件齐全但有缺失的予以“容缺”受理，一边拨付一边完善手续。第三类核心要件缺失或存有争议但债务事实存在的，协调相关部门牵头依法履行程序，确认债务的合法性、合理性。经多轮深入研究讨论，最终制定合理的偿付方案，全力保障企业的合法权益。

“回流反哺”，企业再掀投资新热潮。随着化债资金回流企业，各方企业家也被辽源市委、市政府诚信守诺和勇于担当的精神所感染，吉林建设集团、金豆集团、中庆集团利用政府偿债资金在辽源市形成了新一轮超20亿元的投资热潮。如“那兔乐园”“黑金小镇”项目地点选址在辽源市北部采煤沉陷区，随着项目逐渐深入实施，企业预计将完成近300公顷的沉陷区治理修复及开发利用。这些举措既促进了地方经济发展，又带来了沉陷治理、环境保护等明显的生态效益，初步统计财政部门可节约近3000万元的修复治理费用。此外，债务金融科通过化债工作，理清企业与政府之间“三角债”“链条债”，解决了政府及国企债务清偿、追回企业欠税等问题，增加了地方财政收入。

“整合资源”，推动各类资产资源盘活。坚持推动政府退出竞争性领域，本着“能卖则卖，宜租则租”的原则，按资产功能进行分类，遵循价值原则将资产分类注入有关国有企业，国有企业通过经营活动使资产产生收益，作为债务偿还的资金来源。债务金融科协调各职能部门对全市房屋资产重新配置，推动办公资源高效整合，并积极向辽源市委、市政府建言献策，提出过紧日子措施并予以执行，保障盘活资产资源工作高效推进。

“加强审核”，落实贷款贴息支持就业创业。组织精干力量扎实做好创业担保贷款贴息审核工作，切实推动普惠金融发展专项资金政策落实落地，全力支持创业就业。一是全面审核强基础。严格落实创业担保贷款发放和贴息资金申请等环节的政策要求，高质量开展审核工作。特别是对申报材料完整性、基础数据准确性、申报程序合规性等进行系统核查，要求相关单位及时补充完善资料并对存疑问题进行解释说明。二是拨付资金重实效。严把政策关，规范管理各环节工作，逐笔审核贴息资金并及时足额拨付。及时将支出数据录入直达资金监控系统，掌握资金去向和用途，确保创业担保贷款贴息资金安全高效使用。